مجلة ميلر - سبتمبر-أكتوبر ٢٠٢٥

اخبار اخبار MILLER - 2025 سبتمبر- أكتوبر MILLER - 2025 سبتمبر- أكتوبر نداء حاسم من المؤسسات الدولية: يجب تجديد أنظمة تخزين الحبوب بفعل أزمات مترابطة تشمل ً تتزايد حالة انعدام الأمن الغذائي عالميا التوترات الجيوسياسية والاخت لات المناخية واضطرابات الأسواق. وفي هذا السياق، أصدر البنك الدولي ومنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) وبرنامج بعنوان: «تعزيز الأمن الغذائي من خ ل ً ) تقريرا WFP( الأغذية العالمي تحسين الاحتياطيات الاستراتيجية من الحبوب». ويدعو التقرير الح ومات والمؤسسات التنموية إلى إعادة النظر في سياساتها المتعلقة بالاحتياطيات ا على أن هذه � ) وتحديثها، مشدد SGR( الاستراتيجية من الحبوب عتبر ركيزة أساسية في الاستعداد لمواجهة أزمات ُ الاحتياطيات يجب أن ت الغذاء. ل يفية تصميم الاحتياطيات الاستراتيجية من ً شاملاً ً يعرض التقرير تحليلاً الحبوب وإدارتها على نحو أكثر فاعلية، ودمجها ضمن أنظمة أوسع للأمن ر س سل التوريد وتعتمد ّ الغذائي، ولا سيما في البلدان التي تعاني من تعث على الاستيراد. شهدت مش لة الأمن الغذائي في السنوات الأخيرة زيادة حادة. ففي عام دولة من أزمة حادة في الغذاء، 74 مليون شخص في 343 ، عانى 2024 ل قبل الجائحة. وتزيد الصراعات ّ وهو ما يعادل ضعف المستوى المسج وال وارث المناخية والصدمات الاقتصادية من مخاطر الجوع، في حين تؤدي قيود التصدير واضطرابات س سل التوريد إلى زعزعة استقرار الأسواق. ال، يم ن أن تعمل الاحتياطيات الاستراتيجية من ّ دار بش ل فع ُ عندما ت الحبوبكـوسادة حرجة خ ل الأزمات. فهي تساعد على منع نقص الغذاء، وتضمن الوصول إلى الغذاء في المناطق الهشة، وتدعم عمليات الاستجابة دمج هذه الاحتياطيات ُ الطارئة. ومع ذلك، كما يبرز التقرير، يجب أن ت ضمن إطار أوسع للأمن الغذائي يشمل التجارة المفتوحة، ومشاركة القطاع الخاص، وشب ات الدعم الاجتماعي الموجهة. حيث يقول التقرير: «يجب أن ت ون الاحتياطيات الاستراتيجية صغيرة وبسيطة وذكية - ليست لتحل محل الأسواق، بل لتعزيز القدرة على الصمود أمام الصدمات.» الصوامع أصبحت قديمة والمخاطر ازدادت للوضع الراهن لاستخدام صوامع الحبوب في ً بارزا ً يعرض التقرير تقييما الدول منخفضة ومتوسطة الدخل. ويشير بش ل خاص إلى القصور ال بير في أنظمة تخزين الحبوب العامة والخاصة في بعض مناطق أفريقيا وآسيا وشرق أوروبا. وبحسب التقرير، فإن البنى التحتية القديمة وممارسات الإدارة الضعيفة % من المحاصيل المخزنة. 30 تؤدي في بعض المناطق إلى فقدان يصل إلى الاستثمارات غير ال افية والصوامع المتهال ة: بناء أنظمة الصوامع باستخدام أموال 1980 و 1960 الوطنية في العديد من الدول بين عامي مانحين أو استثمارات ح ومية. يعاني اليوم جزءكبير من هذه البنية التحتية من نقص الصيانة وغياب التحديث الت نولوجي. لتحقيق ً ستخدم الصوامع غالبا ُ سياسات غير متوافقة مع الأهداف: ت أهداف سياسية أو للحفاظ على استقرار أسعار الغذاء، ل نها ليست مدمجة ضمن سلسلة توريد شفافة وفعالة أو استراتيجية احتياطي غذائي وطني. التنسيق الجزئي في السوق: يؤدي ضعف الع قة والتنسيق بين القطاع ) وبرنامج الأغذية العالمي FAO( أصدر البنك الدولي ومنظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة ل دعوة شاملة لإعادة بناء احتياطيات الحبوب في الدول النامية. وأكد التقرير ّ يشك ً مشتركا ً ) تقريرا WFP( بالغ الأهمية من أجل تقليل خسائر ما بعد الحصاد، واستقرار ً أن تحديث البنية التحتية للصوامع يعد أمرا أسواق الحبوب، وتعزيز قدرة أنظمة الغذاء على الصمود على المدى الطويل. العام، الذي يمتلك غالبية الاحتياطيات الاستراتيجية، والتجار والمزارعين في القطاع الخاص إلى انخفاض ال فاءة وانخفاض معدلات الامت ء. في بعض %، حتى خ ل موسم الحصاد. 40 الدول، لا تتجاوز نسبة امت ء الصوامع دعوة للتحديث والإصلاح والتعاون في مجال تخزين الحبوب للتغلب على هذا الضعف الهي لي، يقترح البنك الدولي ومنظمة الأغذية ) استراتيجية متعددة WFP( ) وبرنامج الأغذية العالمي FAO( والزراعة المحاور تعتمد على التحديث، الإص ح المؤسسي، ومشاركة القطاع الخاص: من بناء منشآت ضخمة ً تأهيل وإعادة تجهيز الصوامع القائمة: بدلا جديدة، قد ي ون تحسين المنشآت الحالية عبر أنظمة التهوية، التح م في أكثركفاءة بالنسبة للعديد من الدول. ً الحرارة، وأنظمة الجرد نهجا استخدام التقنيات الرقمية: دمج الصوامع مع أنظمة المناقصات الإل ترونية الوطنية والبورصات السلعية يم ن ن يعزز الشفافية ويقلل الهدر. التخطيط القائم على المخاطر: يجب اعتبار ا من نظم الأمن الغذائي المقاومة ً الصوامع جزء للتغيرات المناخية؛ على سبيل المثال، تجنب الاستثمار في مناطق معرضة للفيضانات أو الجفاف يم ن أن يقلل من الصدمات النظامية. نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص: الانتقال من الاحت ار الح ومي إلى نماذج التأجير التنافسية أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص يم ن أن يزيد من ال فاءة التشغيلية ويخفف العبء عن الميزانية العامة. مبادئ من أجل احتياطات الحبوب 10 مبادئ أساسية للإدارة 10 يقدم التقرير الفعالة ل حتياطيات الاستراتيجية من الحبوب: أهداف واضحة وأغراض متوافقة: يجب ألا تخدم الاحتياطات الاستراتيجية متعددة أو متضاربة؛ الوظيفة ً ) أغراضا SGR( للقمح الأساسية هي التدخل الغذائي الطارئ. الانضباط المالي: الاحتفاظ باحتياطياتكبيرة م لف. يجب على الدول الاحتفاظ باحتياطيات أصغر تتناسب مع الاحتياجات وتقليل ت اليف التشغيل. المخزون بالحجم المناسب: المخزون الزائد يخل بالسوق، والمخزون الناقص يصبح عديم الفائدة وقت الأزمة. منع اضطرابات السوق: يجب استخدام الاحتياطات الاستراتيجية للقمح لتخفيف انقطاعات العرض، وليس للسيطرة على الأسعار. SGR مشتريات ذكية: المناقصات المفتوحة والتوريد المستهدف من المزارعين الصغار يقلل الت اليف ويدعم الاقتصاد الريفي. صرف المخزون ب فاءة: يجب استخدام قنوات السوق (مثل المزادات والبورصات السلعية) لضمان تدخل شفاف وسريع. الاندماج مع برامج الضمان الاجتماعي: في المناطق ذات الأسواق الضعيفة، ينبغي دعم برامج وجبات المدارس وبرامج العمل مقابل الغذاء. صمم الاحتياطات الاستراتيجية ُ سياسات متوافقة مع التجارة: ت لدعم تدفقات التجارة، ويصبح تأثيرها أكبر عند إزالة SGR للقمح الحواجز الجمركية. استثمارات في البنية التحتية الحديثة: الحفاظ على الجودة وتقليل الفاقد .)IoT عبر الصوامع والمستودعات وأنظمة الرقابة الرقمية (مثل الة: الشفافية، الأدوار المؤسسية الواضحة، والتواصل القوي ّ حوكمة فع . أساسية ل سب ثقة الجمهور وتحقيق ال فاءة التشغيلية الدروس المستفادة من التجارب المحلية والإقليمية ا عملية لصناع السياسات من خ ل دراسات حالة ً م التقرير دروس ّ يقد مستمدة من دول مثل إثيوبيا، أوكرانيا، فيتنام، بنغ ديش، الهند، الفلبين، غانا، زامبيا، وأوزب ستان. على سبيل المثال: ساهم نموذج التأجير من القطاع الخاص في الهند في رفع معايير صيانة الصوامع وجودتها. نظام الشراء ّ في إثيوبيا، يحد المركزي وضعف البنية التحتية للطرق منكفاءة الصوامع. اللوجستيات المت املة في ّ عد ُ ت ً أوكرانيا وترابط الصوامع بالموانئ مثالا على تجارة الحبوب الموجهة للتصدير. على الرغم من وجود هياكل احتياطية إقليمية مثل الاحتياطي الإقليمي للأمن الغذائي التابع لمجتمع دول غرب إفريقيا )، إلا أن فعالية هذه ECOWAS( الأنظمة تظل محدودة بسبب مش لاكت التنسيق والثقة. لذلك، يؤكد التقرير أن الاحتياطيات الإستراتيجية الوطنية على مستوى الدول لا تزال الأداة الأكثر موثوقية. شير التقرير إلى أن التعاون الإقليمي يم ن ُ كما ي أن يؤدي وظيفة ت ميلية مهمة من حيث نظم الإنذار المب ر وتطوير القدرات. يؤكد التقرير على أن الاحتياطيات الإستراتيجية ا فقط من ً ) يجب أن ت ون جزء SGR( للقمح ا والمدارة � استراتيجية أوسع للأمن الغذائي. فالمخزونات المصممة جيد بحذر من الناحية المالية يم ن أن ت ون أداة فعالة لموازنة الوصول إلى الغذاء في حالات الطوارئ المؤقتة مثل صدمات العرض أو اضطرابات على ضمان استقرار SGR س سل التوريد. يجب ألا تقتصر وظيفة الأسعار على المدى الطويل فقط، بل ينبغي أن تت امل مع سياسات تعزز الصمود الريفي، وتستثمر في الإنتاجية الزراعية، وتدعم شب ات الضمان الاجتماعي المستهدفة. وبحسب ما جاء في صياغة التقرير: «يجب أن صغيرة وبسيطة وذكية، SGR ت ون الاحتياطيات الإستراتيجية للقمح دار بطريقة مناسبة بحسب قدراتكل دولة، وفعالة من حيث الت لفة، ُ وت ومتوافقة مع السوق.» i STRENGTHENING STRATEGIC GRAIN RESERVES TO ENHANCE FOOD SECURITY PublicDisclosureAuthorized PublicDisclosureAuthorized PublicDisclosureAuthorized PublicDisclosureAuthorized 18 19